兩會宣布，未來5年的三大改革！
來源：柏年說政經(jīng)公眾號
“國內生產(chǎn)總值增長５％左右”——這是2023年《政府工作報告》對中國經(jīng)濟增長的展望。
“5%左右”這個數(shù)字，說高也不高、說低也不低。
說它不高，是因為這是有史以來，中國政府制定的低gDP增長目標。按照字面意思，其實gDP終增長4.8、4.9，也符合國家預期。
說它不低，是因為想要實現(xiàn)這個目標，依然有難度。
過去3年，中國出口年均增長12.8%，是推動經(jīng)濟增長的大動力。然而受國際經(jīng)濟形勢影響，2023年前兩個月，中國出口同比下滑6.8%。
出口引擎已經(jīng)熄火，另一支柱產(chǎn)業(yè)房地產(chǎn)業(yè)則繼續(xù)疲軟。2023年1-2月，30大中城市商品房成交面積，同比下滑13.7%。
而國家和社會期待“疫情后消費復蘇”，卻在居民謹慎的情緒下，一直不溫不火。2023年2月CPi增速1.0%，創(chuàng)1年來新低。
與此同時，今年我們還要面臨多達1158萬高校畢業(yè)生群體的就業(yè)壓力。
中國經(jīng)濟，急需一個破局方法。
而這一次的兩會，正是為未來5年中國經(jīng)濟的破局，指明了三個方向。
中國經(jīng)濟的三重難關
目前中國經(jīng)濟正在面臨三重壓力：
第一重壓力，來自于外需下行。
根據(jù)1月海關數(shù)據(jù)以及海外訂單量顯示，今年以來，歐洲對中國的訂單減少了50%，北美減少了40%。
外需下行，既有國際經(jīng)濟衰退的原因，也中美沖突的因素。
就在3月份，光刻機大國荷蘭在美國的威壓下宣布，中斷對華高端半導體制造設備的出售。而半導體及電子元器件，正是中國出口的第一大商品。
因此，今年《政府工作報告》罕見且直白地表示，“外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定”、“外部打壓遏制不斷上升”。
作為弦外之音，這幾句話的矛頭自然指向美國。
出口，作為拉動經(jīng)濟“三駕馬車”之一，在就業(yè)方面扮演著重要的角色。
有相關機構預計，2023年中國出口將下跌8％，這一增速將會拖累gDP超過1.6個百分點，直接導致300萬人就業(yè)出現(xiàn)問題，形勢十分嚴峻。
除了出口之外，拖累中國經(jīng)濟增長的另一大因素是美聯(lián)儲持續(xù)加息，可能引發(fā)國內的金融風險。
在兩會召開前夕，美聯(lián)儲在3月3號發(fā)布半年度《貨幣政策報告》。
《報告》認為，美聯(lián)儲當前緊迫的任務是降低通貨膨脹，并認為持續(xù)加息會是合適之舉。
我們都知道，2022年美聯(lián)儲已經(jīng)累計加息了7次，瘋狂加息了425個基點，帶來了全球美元大退潮。
然而，加息卻并沒有顯著地降低美國通貨膨脹率。
根據(jù)美國勞工部2月份發(fā)布的報告稱，美國年化通貨膨脹率在去年年底短暫降到5%后，今年年初又上升到6.4%。
這一數(shù)字，依舊遠高于美聯(lián)儲所稱的2%的政策目標，所以美聯(lián)儲在2023年可能還會激進加息。
對我國而言，美國加息不僅會導致資本外流、人民幣貶值的問題。
更可能會為中國相對脆弱的金融體系，帶來風險。
2022年，我們看到房地產(chǎn)企業(yè)爛尾樓問題、河南村鎮(zhèn)銀行事件相繼發(fā)酵。今年以來，云南、貴州等地則曝出城投平臺債務償還困難。
這都提醒著我們，金融風險如影隨形。
像房地產(chǎn)、城投債這樣的金融問題，即使普通人并不直接參與其中，一旦系統(tǒng)性暴雷，商業(yè)銀行因此巨虧甚至破產(chǎn)，我們的銀行存款也可能化為烏有，
到那個時候，這就不單是一個經(jīng)濟、金融的問題，而是會危及社會穩(wěn)定。
中國經(jīng)濟的第三個難關，是疫情之后民眾信心普遍不足，不敢消費。
在今年的《政府工作報告》中，國家提出工作的首要內容，就是在疫情之后“著力擴大國內需求”，而消費則是內需的重中之重。
但是我們普通人都能感覺到，3年疫情期間，很多人就業(yè)不穩(wěn)定，中低階層民眾收入缺乏保障，導致大家都是緊握鈔票、不敢消費；
而沒有消費，何談經(jīng)濟復蘇。
所以今年報告還特別指出，要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。
但是這并不容易，柏年在之前的視頻中提到過，國家需要從兩方面入手：
一是政府多投資、刺激經(jīng)濟發(fā)展、提供就業(yè)崗位。收入增長了，人們自然就會消費；二是提高社會保障水平，有社保兜底，人們沒了后顧之憂，才敢于去消費。
但是這兩個方法，都需要政府真金白銀的財政支出，而政府現(xiàn)在缺的恰恰就是資金。
消費者信心指數(shù)
所以總的來看，咱們國家當前面臨的三個難題，一個比一個棘手。其中：
外需下行，背后是中美沖突；
金融風險，背后是美元加息；
消費疲軟，背后是信心不振；
那么，今年兩會就解決這些問題，分別提出了哪些舉措？
“兩會”提出的三大舉措
正所謂“兵馬未動糧草先行”，政府要干一件大事前，必定先做好相關的人事準備。
所以想要判斷出這一屆領導班子，在未來5年的改革方向，就需要先觀察政府的人事改革。
重點分別有三個：
首先是科學技術部重組，意味著我們要在更高層面，用更大力度動用“舉國體制”，打贏中美科技博弈。
2018年中興、華為被制裁，讓我們意識到了高端科技的重要性。在當時，我們就進行過一次科技部改組，計劃通過加強科技部的行政權力，推進中國科技事業(yè)發(fā)展。
如今5年過去了，中國科技取得了許多成果，但也有不盡如人意的地方。例如半導體產(chǎn)業(yè)“卡脖子”的現(xiàn)狀始終沒有改變，而留給我們和平發(fā)展的時間越來越少。
所以這一次科技部再次被重組，意味著高層對過去5年的科技進步速度，至少是不夠滿意的。
此次科技部重組，涉及“加”、“減”兩個方面。
“加”的方面，主要是新設立中央科技委員會。預計委員會統(tǒng)帥會由頂層的“國級”領導擔任，而不是過去的“部級”領導。
統(tǒng)帥的領導層級提升了，意味著國家將會向科技事業(yè)傾斜更多資源。
而“減”的部分，則是將原有的科技部職責，分散給其他部門。
例如各個行業(yè)的科技發(fā)展規(guī)劃，不再由科技部制定，而是分散給農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)改委、工信部等部門。
所以這次改革以后，科技部就不再是中國科技業(yè)界的領頭人，而更像是中央科技委員會下屬的綜合辦公室，負責協(xié)調各個部委。
而這也就意味著，科技進步不再是一個部門的事，而是中央所有部門的責任，其重要意義不言自明。
人事改革的第二個重點，是改革金融監(jiān)管體制，全方位嚴管金融風險。
國家在原有銀保監(jiān)會的基礎上，成立金融監(jiān)督管理總局，同時將央行、證監(jiān)會、地方金融監(jiān)管機構消費者保護的權責，統(tǒng)一并入金管局。
在過去，中國金融監(jiān)管存在“多頭監(jiān)管、多龍治水”的問題。例如商業(yè)銀行，既要聽央行的話、又要聽銀保監(jiān)會的話。
而去年的河南村鎮(zhèn)銀行事件，卻又因為“多頭監(jiān)管”，找不到直接的責任人。
與此同時，金融業(yè)還存在“三不管”問題。例如2018年暴雷的P2P，當初就處于“三不管”地帶，造成了野蠻生長的亂象。
此外地方金融監(jiān)管，還存在“既是裁判員，又是運動員”的問題。
很多地方金融辦，既要負責小貸、擔保等7類金融公司、4類金融機構的監(jiān)管責任，又要鼓勵當?shù)亟鹑跇I(yè)發(fā)展，權責十分矛盾。
所以這一次金融監(jiān)管改革，正是對已有的“金融監(jiān)管亂象”做出回應。
改革之后，國家金融業(yè)監(jiān)管體系，將從過去的“一行兩會”轉變?yōu)椤?strong style="max-width: 100%;">一行一局一會”。
國家金融監(jiān)管總局，統(tǒng)一承擔金融消費者保護的責任，同時向地方派出監(jiān)督機構；
中國人民銀行更加注重貨幣政策的執(zhí)行，證監(jiān)會繼續(xù)聚焦于證券交易所上市公司監(jiān)管。
同時，地方金融監(jiān)管機構不再外掛金融工作局、金融辦等牌子，不再負責地方金融發(fā)展。
這樣一來，各個機構的監(jiān)管范圍就清晰了。
誰家的孩子誰抱走，以后萬一出了事，也可以直接找到監(jiān)管責任機構，這樣有助于加強各個監(jiān)管機構的責任感。
改革的第三個重點，是中央和地方政府進行更大力度的“縮編瘦身”，為民生、基建支出節(jié)約資金。
在疫情的影響下，近年來很多地方政府稅收下降，同時房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)衰退，也讓土地財政難以為繼。
但與此同時，政府又面臨著穩(wěn)經(jīng)濟、保就業(yè)的責任，不可能縮減民生、基建類的支出。
所以只能倒逼改革，縮減編制，打破“鐵飯碗”。
這一回，中央機構帶頭縮減5%編制，就是給全國做出表率。
而在東北、山西等經(jīng)濟較弱的地區(qū)，去年開始就陸續(xù)傳出當?shù)卣翱s編改革”的新聞。
等到新一屆領導班子上任后，全國范圍內的政府改革大幕將會正式拉開。特別是那些經(jīng)濟弱、財政差的地區(qū)，“鐵飯碗”可能會被率先打破。
普通人如何抓住政策紅利？
以上是今年兩會給出的，這一屆政府的三大改革方向。那作為普通人，我們該如何抓住改革紅利呢？
在這里，柏年給大家提三個建議：
短期來看，疫情后除了關注餐飲旅游等服務業(yè)領域復蘇，還可以關注新能源、汽車、家電家居等行業(yè)機會。
因為《政府工作報告》里已經(jīng)明確強調，要“把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置”，“政府投資和政策激勵，要有效帶動全社會投資”。
所以，不排除政府會像08年金融危機后出臺的“家電下鄉(xiāng)”政策一樣，會為汽車、家電等大型消費品等給予豐厚補貼。
實施上，湖北等地政府為當?shù)仄囦N售提供慷慨補貼，已經(jīng)引起了全社會熱議。
如果你是消費者的話，可以抓住今年政府補貼消費的紅利期。
而長期來看，無論是投資還是就業(yè)，都要重點關注高科技行業(yè)。
這一次“中央科技委員會”的設立，意味著國家充分意識到，科技進步、產(chǎn)業(yè)升級已經(jīng)成為跨越世界經(jīng)濟周期、破局中美修昔底德陷阱，推進國家現(xiàn)代化的重要國策。
未來5年，從中央到地方，從發(fā)改到工信的各個部門，都要將科技創(chuàng)新擺在首要位置。
所以對于普通人而言，無論是年輕人就業(yè)、還是中年人投資，未來都應該優(yōu)選新興科技行業(yè)。
每年工信部都會公布國家級“專精特新”小巨人企業(yè)名單，上榜之后，這些企業(yè)大都會獲得各種政策優(yōu)惠，以及直接的財政補貼，大家不妨重點關注。
同時對于更廣大的普通人來說，打工、做生意、買房選擇城市時，也應該去科技產(chǎn)業(yè)發(fā)達的城市，分享發(fā)展紅利。
北上廣深自然不必多說，一些二線城市像武漢、長沙、無錫等，也經(jīng)常出現(xiàn)在城市科技創(chuàng)新排行榜前十，未來這些城市的發(fā)展不會差。
第三，金融、商科、文科類工作的紅利時代已經(jīng)結束。
2000年以來，伴隨著中國入世與房地產(chǎn)和金融業(yè)的大發(fā)展，金融、商科類工作紅極一時。
這兩年，考公的紅火又帶火了“漢語言文學”等文科類崗位。
但是隨著“金融嚴監(jiān)管”與“政府縮編改革”的到來，相關行業(yè)的紅利期事實已經(jīng)宣告結束。現(xiàn)在加入這些行業(yè)，雖不能說是“49年入國軍”，但發(fā)展空間大概率會低于你的預期。
后柏年還想說，今年是新領導班子的第一年，也是未來5年政府戰(zhàn)略布局的關鍵一年。
兩會開完后，新官上任三把火，國家的戰(zhàn)略機器將會全速運轉起來。而我們普通人應該從兩會信號中，早一點察覺政府的改革方向，與國家同向而行。
只有這樣才能享受紅利，撬動人生的大杠桿。
人生通常都是選擇大于努力，作為普通人的你我，更應該要順勢而為。
